gemeente veroordeeld tot nakoming van raamovereenkomst met stichting; geen rechtsgeldige ontbinding van de raamovereenkomst door gemeente; de gemeente heeft te voorbarig gehandeld door de raamovereenkomst per direct te ontbinden zonder de stichting in de gelegenheid te stellen haar visie te geven op de omstandigheden waar de ontbinding op is gestoeld.